در لایحه برنامه توسعه، برای نخستین‌بار تمرکز ویژه‌ای روی دو زنجیره مهم به‌عنوان پایلوت قرار گرفت تا بخشی از مسائل به‌صورت مشخص و هدفمند حل شود. دد

در حوزه صنعت و معدن، تمرکز ویژه روی زنجیره‌های فولاد و مس و در حوزه نفت و گاز روی زنجیره پتروشیمی قرار گرفت؛ به‌ویژه سه زنجیره مهم پتروشیمی که بر اساس نیاز صنایع انتخاب شده بودند. این زنجیره‌ها طی سال‌های گذشته عمدتاً به‌صورت افقی توسعه پیدا کرده بودند و در برنامه جدید، تکمیل زنجیره ارزش مورد توجه قرار گرفت.