آیا دوران «رفاه اروپایی» تمام شده است؟

بحران مالی و کسری بودجه سرسام آور در فرانسه، دومین اقتصاداروپا نشان دهنده آن است که هزینه زندگی به سبک اروپایی که با مراقبتهای پزشکی، آموزش ارزان و بازنشستگی آبرومندانه شناخته میشود به چشمگیری بالا رفته است. اکنون وقت پرداخت صورتحساب است.
اروپا و بهطور ویژه فرانسه، با هزینههای بالای مدل اقتصادی و اجتماعی متفاوت خود روبهروست. بهای حفظ «زندگی به شیوه اروپایی»، که بر هزینههای اجتماعی بالا از سوی دولت اتکا دارد تا از بهرهمندی تمام شهروندان از خدمات مراقبت بهداشتی جامع، تحصیل مقرونبهصرفه و بازنشستگی محترمانه اطمینان حاصل شود، بطور طاقت فرسایی بالا رفته است.
براساس گزارشی تحلیلی از واشنگتنپست، در حالیکه بدهی ملی در فرانسه بهطور چشمگیری افزایش یافته، رتبه اعتباری کاهش پیدا کرده است و درآمدها راکد ماندهاند؛ نخستوزیرها نیز سقوط میکنند و دولت بهنوعی غیرقابل مدیریت شده است.
پس از آنکه سباستین لکورنو، نخستوزیر فرانسه، پس از سپری کردن تنها چهار هفته در این مقام از سِمت خود کنارهگیری کرد، فرانسه بیش از پیش در باتلاق بحران سیاسی خود فرو رفت، آن هم پس از آنکه نخستوزیر پیشین نیز بهدلیل یک طرح ریاضتی بودجه که موضوعی بحثبرانگیز بود، سقوط کرد.
درحالی است که هم فرانسه و هم آلمان با اقتصادهای راکد، جمعیت رو به پیری و هزینههای رفاهی فزاینده مواجه هستند که توانایی آنها درباره ادامه مدل اقتصادی سنتی اروپا که بر عدالت اجتماعی استوار است را مورد تردید قرار میدهد.
رشد پایین، هزینه بالا
فرانسه با آشفتگی اقتصادی و سیاسی فزاینده روبهروست، چراکه رشد اقتصادی پایین و هزینههای عمومی دولت که بهشدت رو به افزایش گذاشته، به بیثباتی دامن میزند. سیستم رفاهی سخاوتمندانه فرانسه که زمانی یکی از ستونهای غرور ملی این کشور به حساب میآمد، اکنون در بحبوحه بدهی ملی قابل توجه، غیرقابل دوام به نظر میرسد.
فرانسه که زمانی در کنار آلمان از سنگرهای ثبات اروپا به حساب میآمد، در حفظ این موقعیت برتر با شکست روبهرو شده است؛ موسسه اعتباری فیچ اخیرا رتبه اعتباری فرانسه را کاهش داده و علت آن را بدهی فزاینده و تزلزل سیاسی عنوان کرده است.
در همین حال، ایتالیا و اسپانیا عملکردی چشمگیر از خود نشان دادهاند، چراکه از مدیریت مالی قویتر و نرخ بیکاری پایینتر بهرهمند هستند. رکود در قلب اروپا با فشارهای فزاینده جهانی تحرکات روسیه، رهبری غیرقابل پیشبینی در آمریکا و رقابت از سوی چین در صنایع کلیدی از جمله خودروهای برقی همزمان شده است. این عوامل قاره سبز را بهسوی افزایش هزینههای دفاعی سوق میدهند که میتواند رفاه اجتماعی و رقابت کسبوکارها را با تهدید روبهرو میکند.
در حالیکه بعید بهنظر میرسد بحران بدهی تمامعیاری رخ دهد، افزایش هزینههای استقراض میتواند محدودیتهای مالی پاریس را افزایش دهد و این کشور را به انتخاب گزینههای دردناک مجبور سازد. در واقع، مدل رفاهی اروپا که بر پایه حفاظتهای مالی سخاوتمندانه و عدالت بنا شده، ممکن است بهزودی با جدیترین آزمون بقای خود در دهههای اخیر روبهرو شود.
درخواست برای کاهش هزینههای اجتماعی
برنامه بودجهای که موجب سقوط بایرو، نخستوزیر قبلی فرانسه شد، خواستار کاهش قابل توجه 44 میلیارد یورویی در بودجه بود؛ از جمله توقف افزایش حقوق بازنشستگی و حذف دو روز از تعطیلات. این طرح بودجه موجب خشم افکار عمومی فرانسه شد و بنابراین به جایی نرسید. بایرو که عملا آچمز شده بود، رای عدم اطمینان دریافت کرد و عزل شد.
لکورنو که جانشین بایرو بود و در میان فشارهای راست افراطی و چپ افراطی گرفتار شد، مالیات بر ثروت پیشنهادی را منتفی دانست، اما در عوض تاکید داشت پیش از آنکه خیلی دیر شود، طرفهای درگیر در پارلمان راهی برای کاهش کسری بودجه فزاینده پیدا کنند. کنارهگیری ناگهانی او در روز دوشنبه در حالی اتفاق افتاد که این مقام فرانسوی در یافتن سازش با جناحهای سیاسی درگیر، شکست خورد.
دیگران اما معتقدند که در مشکلات اغراق شده است. میشل ساپین که از سال 1992 تا 1993 و دوباره از 2014 تا 2017 بهعنوان وزیر دارایی فرانسه فعالیت داشت، بهدلیل هزینههای بیش از اندازه برای حمایت از مردم پس از همهگیری کووید-19 و شوک قیمت حاملهای انرژی بهدنبال حمله روسیه به اوکراین، از دولت مکرون انتقاد کرده است. اما او معتقد است که مشکل بودجه فرانسه قابل مدیریت است.
با اینحال در آلمان، فردریش مرتس، صدراعظم این کشور، خواستار تغییر برنامههای سخاوتمندانه رفاه اجتماعی شده است؛ موضوعی که از نظر سیاسی، پرریسک تلقی میشود. او در ماه آگوست در یک سخنرانی برای حزب خود اعلام کرد: «ما بیش از این نمیتوانیم از سیستمی که امروز داریم حمایت کنیم و این بهمعنای اتخاذ تصمیمات دردآور است، که به معنای کاهش هزینههاست.»
امروز یک خانواده چهار نفره در آلمان میتواند بهوسیله هزینههای رفاهی تا 5 هزار یورو در ماه دریافت کند، معادل حدود 5873 دلار یا 70 هزار و 476 دلار بهطور سالانه؛ در حالیکه این سیاست رفاهی در آمریکا غیرقابل تصور است.
جنگ بینِنسلی
تولید داخلی فرانسه هم مانند سایر کشورهای غربی از جهانی شدن ضربه خورد و بخشهایی از این کشور را به مناطق صنعتی دچار رکود تبدیل کرد. فرانسه که به اندازه ایالات متحده نتوانست این مشاغل از دسترفته را با موتورهای جدید رشد در خدمات و فناوری جایگزین کند، با جمعیتی که به سرعت در حال پیر شدن است و تقاضاهای بازنشستگی زیادی دارد، روبهروست. این کشور در سال 2023 میلادی، 31.5 درصد از تولید ناخالص داخلی خود را صرف حمایت اجتماعی کرد که طبق گزارش وزارت تحقیقات، مطالعات، ارزیابی و آمار فرانسه، بالاترین سطح در اروپا بوده است. کارشناسان میگویند این نوع هزینهها با کاهش درآمد دولت سازگار نیست.
در سال 2023، دولت مکرون با استفاده از یک مکانیسم قانون اساسی برای دور زدن رأی پارلمان، اصلاحاتی را تصویب کرد که به تدریج سن بازنشستگی را از 62 به 64 سال افزایش میدهد.
اگرچه چشمانداز اقتصاد فرانسه تیره است، اما کارآفرینان و سیاستمداران محلی در تلاشند تا موتورهای جدیدی برای رشد اقتصادی و اشتغال ایجاد کنند.